電動(dòng)自行車方便、快捷，是不少人選擇的交通工具，但電動(dòng)車的安全隱患較多，經(jīng)常能看到電動(dòng)車失火、爆炸引發(fā)的安全事故：

業(yè)主違規(guī)停放電動(dòng)自行車失火、爆炸導(dǎo)致他人受到損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，還有可能受到行政處罰或承擔(dān)刑事責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)沒有盡到管理義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)作為管理人基于安全保障義務(wù)的補(bǔ)充責(zé)任。本文將通過電動(dòng)自行車失火爆炸的案例分析各方主體法律責(zé)任。

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案情簡介及處罰結(jié)果：2020年4月，北京市某區(qū)消防救援支隊(duì)聯(lián)合各公安派出所成立專項(xiàng)檢查組，開展電動(dòng)自行車和消防通道集中整治行動(dòng)。在檢查中發(fā)現(xiàn)某小區(qū)居民李某將電動(dòng)自行車違規(guī)推入樓道停放，責(zé)令其立即整改遭拒后，依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條的規(guī)定，對其處以500元的處罰。

從以上三起事故中可以看出，在電動(dòng)車火災(zāi)事故中，電動(dòng)自行車的所有權(quán)人、使用人、管理人面臨的法律責(zé)任主要包括以下三個(gè)方面：

首先是民事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國民法典》的規(guī)定，電動(dòng)車失火爆炸造成其他人的損失，電動(dòng)自行車的所有權(quán)人、使用人或者管理人必須對損失進(jìn)行賠償。

《民法典》第一千零二條規(guī)定：“自然人享有生命權(quán)。自然人的生命安全和生命尊嚴(yán)受法律保護(hù)。任何組織或者個(gè)人不得侵害他人的生命權(quán)。”第一千一百六十五條規(guī)定：“行為人因過錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”

現(xiàn)各小區(qū)都會(huì)明確規(guī)定禁止電動(dòng)自行車停放在樓道等室內(nèi)充電，如果電動(dòng)自行車的所有權(quán)人、使用人或管理人仍不顧勸阻，將電動(dòng)自行車在室內(nèi)充電導(dǎo)致爆炸、失火，并造成第三人生命健康受到損害、財(cái)物受到損失以及公共利益受到損失的，電自行動(dòng)車所有權(quán)人、使用人或管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。

因此，上述王某與洪某糾紛案中，洪某為電動(dòng)自行車所有權(quán)人，其管理不當(dāng)，導(dǎo)致王某生命健康權(quán)受到損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。

其次是行政處罰。《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第三十七條明確：“禁止在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電。”

第四十七條明確：“違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對經(jīng)營性單位和個(gè)人處2000元以上10000元以下罰款，對非經(jīng)營性單位和個(gè)人處500元以上1000元以下罰款：……

(七)在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電，拒不改正的。”《消防法》第六十條明確：“單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：……

(三)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;(五)占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的;
(七)對火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。個(gè)人有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。”

第六十四條明確：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：……

(二)過失引起火災(zāi)的。”根據(jù)上述規(guī)定，在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電，拒不改正的，可由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對非經(jīng)營性單位和個(gè)人處500元以上1000元以下罰款，嚴(yán)重的可以進(jìn)行行政拘留。

因此，上述李某行政處罰案中，相關(guān)機(jī)構(gòu)可以對責(zé)任人作出行政處罰。

再次是刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百一十五條的規(guī)定：“放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。”

失火罪為刑法學(xué)概念中的過失犯罪，過失犯罪包括疏忽大意的過失，即行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，以致發(fā)生損害結(jié)果。現(xiàn)在各小區(qū)都會(huì)明確規(guī)定禁止電動(dòng)自行車停放在樓道內(nèi)充電，也會(huì)宣傳電動(dòng)自行車停放在室內(nèi)可能造成的危害，

因此，電動(dòng)自行車的所有人應(yīng)當(dāng)預(yù)見電動(dòng)自行車存放在樓道等室內(nèi)所造成的危害，如果其仍然堅(jiān)持停放，應(yīng)當(dāng)為電動(dòng)自行車失火造成的后果承擔(dān)責(zé)任。

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物業(yè)服務(wù)企業(yè)的法律責(zé)任

案例：劉某訴X物業(yè)服務(wù)企業(yè)案

劉某系北京市豐臺區(qū)某小區(qū)房屋的產(chǎn)權(quán)人，X物業(yè)服務(wù)企業(yè)是該小區(qū)的物業(yè)管理單位。2015年，劉某家中發(fā)生火災(zāi)，消防機(jī)關(guān)出具《火災(zāi)事故認(rèn)定書》載明，起火原因系生活用火不慎導(dǎo)致，消防救援時(shí)水箱儲(chǔ)水不足導(dǎo)致水壓不足，所以無法及時(shí)救援。同年，劉某以X物業(yè)服務(wù)企業(yè)將消防通道焊死，導(dǎo)致消防車無法進(jìn)入樓下，且小區(qū)內(nèi)水箱水壓不足，延誤救火時(shí)間為由向北京市豐臺區(qū)人民法院提起訴訟。法院判決結(jié)果：物業(yè)服務(wù)企業(yè)就本次火災(zāi)造成的損失承擔(dān)10%的責(zé)任。

實(shí)際上，從上述案例可以看出，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在電動(dòng)車火災(zāi)事故中的法律責(zé)任主要包括以下兩個(gè)方面：

首先是民事責(zé)任的補(bǔ)充責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在住宅小區(qū)內(nèi)的安全保障義務(wù)，一方面來源于物業(yè)服務(wù)合同的約定，另一方面來源于法律法規(guī)的規(guī)定。物業(yè)服務(wù)企業(yè)自身負(fù)有制止違法行為、及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告、采取應(yīng)急措施等義務(wù)。

根據(jù)《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》第二十九條、第三十條、第三十一條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查詢問和有關(guān)檢驗(yàn)、鑒定意見等調(diào)查情況，及時(shí)作出起火原因和災(zāi)害成因的認(rèn)定。

《火災(zāi)事故認(rèn)定書》雖然不是法院裁判案件的依據(jù)，卻是重要的認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)。因此，劉某訴X物業(yè)服務(wù)企業(yè)案中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)因疏于維護(hù)、管理消防設(shè)施承擔(dān)了一定的賠償責(zé)任。

另外，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第三十六條的規(guī)定：“物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定，導(dǎo)致業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”

如電動(dòng)自行車失火爆炸導(dǎo)致其他業(yè)主受損或者由于其他原因發(fā)生火災(zāi)事故，且物業(yè)服務(wù)企業(yè)沒有盡到相應(yīng)的管理、提示義務(wù)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的補(bǔ)充責(zé)任。

其次是行政處罰。《北京市消防條例》第八十一條規(guī)定：“住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人有違反《消防法》和本條例規(guī)定的下列行為的，按照下列規(guī)定處罰：……

(三)對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為未進(jìn)行勸阻，或者未按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所報(bào)告的，責(zé)令改正，處500元以上1000元以下罰款。”

《消防法》和部分地區(qū)的消防條例規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除火災(zāi)隱患、按規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志、確保消防設(shè)施和器材完好有效、保障疏散通道與安全出口暢通等，并明令禁止任何單位、個(gè)人不得損壞、擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施和器材，不得堵塞消防通道。

因此，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)該對電動(dòng)自行車占用、堵塞通道的行為以及其他有可能造成消防安全事故的行為進(jìn)行勸阻或報(bào)告，否則根據(jù)《消防法》第六十條的規(guī)定，有關(guān)部門可以對其處以罰款。

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社區(qū)居民委員會(huì)的責(zé)任

《消防法》第六條規(guī)定：“村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理等部門，加強(qiáng)消防宣傳教育。”

《消防法》第三十二條規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展群眾性的消防工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查。”

《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第二十七條規(guī)定：“高層公共建筑內(nèi)有關(guān)單位、高層住宅建筑所在社區(qū)居民委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照規(guī)定建立的專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)(微型消防站)等消防組織，應(yīng)當(dāng)配備必要的人員、場所和器材、裝備，定期進(jìn)行消防技能培訓(xùn)和演練，開展防火巡查、消防宣傳，及時(shí)處置、撲救初起火災(zāi)。”

因此，社區(qū)居民委員會(huì)對電動(dòng)自行車室內(nèi)停放、充電以及其他安全隱患，負(fù)有及時(shí)檢查、加強(qiáng)宣傳教育、協(xié)助撲救火災(zāi)的義務(wù)。